10月17日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策，并定于11月1日起實(shí)施。新政策旨在穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者多元化購(gòu)物需求。

　　離島免稅作為海南自由貿(mào)易港獨(dú)有的財(cái)稅政策，自2011年試點(diǎn)以來(lái)，財(cái)政部不斷通過(guò)制度創(chuàng)新和調(diào)整優(yōu)化激發(fā)海南消費(fèi)市場(chǎng)活力。2020年進(jìn)一步實(shí)施海南離島免稅新政策，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。新政策實(shí)施5年來(lái)，海關(guān)累計(jì)監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額約1958億元，購(gòu)物人數(shù)約2858萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)約2.4億件，成為海南旅游消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

　　“今年12月18日，海南自由貿(mào)易港將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)后離島免稅政策將繼續(xù)實(shí)施。”財(cái)政部關(guān)稅司副司長(zhǎng)吳京芳表示，為推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，更好滿足旅客多元化購(gòu)物需求，三部門此次政策調(diào)整主要集中在擴(kuò)大消費(fèi)需求和豐富商品供給兩方面，免稅政策變得更加便利、更加給力。

　　擴(kuò)大政策適用人群。離境旅客原來(lái)主要通過(guò)市內(nèi)免稅店、出境免稅店、離境退稅商店進(jìn)行免稅購(gòu)物。近年來(lái)，隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化，在原有購(gòu)物渠道基礎(chǔ)上，允許離境旅客在離島免稅店購(gòu)物消費(fèi)，提升了離境旅客購(gòu)物便利度，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。

　　豐富商品品類。目前離島免稅涵蓋45大類商品。此次，聚焦消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求，新增寵物用品，吉他、小提琴等樂(lè)器。調(diào)整后的離島免稅商品共47大類，商品種類更加豐富多樣，能夠更好滿足旅客購(gòu)物需求。

　　增加科技智能商品。在現(xiàn)有小家電、電子消費(fèi)品等大類中，增加科技數(shù)碼產(chǎn)品和配件，如掃地機(jī)器人、睡眠儀、數(shù)碼攝影攝像器材等。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅認(rèn)為，這些商品緊跟消費(fèi)熱點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，有助于擴(kuò)大免稅市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　允許國(guó)貨入店免稅銷售。近年來(lái)，我國(guó)打造出不少國(guó)潮精品、國(guó)貨爆款。為推動(dòng)國(guó)內(nèi)商品走向世界，將允許部分國(guó)內(nèi)商品在離島免稅店里免稅銷售，主要包括能夠展現(xiàn)國(guó)貨風(fēng)尚和海島特色的服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等。“該項(xiàng)措施不僅支持國(guó)內(nèi)商品擴(kuò)大銷售渠道、助力走向世界，而且能為消費(fèi)者提供更多商品選擇空間，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。”吳京芳說(shuō)。

　　此外，便利島內(nèi)居民購(gòu)物。為提升島內(nèi)居民日常生活購(gòu)物便利度，此次放寬其購(gòu)買離島免稅商品的條件，對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本年內(nèi)不限次購(gòu)買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購(gòu)即提”商品。

　　李旭紅認(rèn)為，此次政策調(diào)整在擴(kuò)大商品范圍、便利購(gòu)物與強(qiáng)化監(jiān)管之間取得平衡，既滿足多元化消費(fèi)需求，又提升離島免稅政策的規(guī)范化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成了更強(qiáng)的離島免稅政策擴(kuò)大效應(yīng)，進(jìn)一步釋放海南自由貿(mào)易港高水平開放的積極信號(hào)，有利于吸引更多的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者，拉動(dòng)消費(fèi)及旅游，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　吳京芳表示，下一步，財(cái)政部將結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際和推進(jìn)更高水平對(duì)外開放需要，繼續(xù)深化稅制改革，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。